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海綿城市市場空間將達(dá)到8.1萬億,水環(huán)境治理成為市場化發(fā)展趨勢
發(fā)布時間:
2016-10-11 16:35
來源:
轉(zhuǎn)載
從2013年習(xí)總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議中指出加強(qiáng)建設(shè)海綿城市,到2016年第二批試點(diǎn)城市公布,經(jīng)過將近三年的政策預(yù)熱,海綿城市市場需求被高度識別,市場開始逐步釋放。
明確了總體目標(biāo)。
2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確了要將70%的降雨就地消納和利用,到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。這一政策是首次從國家層面明確了海綿城市需要完成的建設(shè)目標(biāo),從而帶也動了交易結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)的變化。
此外,住建部2015年發(fā)布的《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》要求各地抓緊編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃,并明確了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制的具體內(nèi)容。啟動試點(diǎn)工作。2015年1月,多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》,截至目前,兩批共計30個試點(diǎn)城市公布。據(jù)E20研究院統(tǒng)計,試點(diǎn)城市建成區(qū)面積約占全國總建成區(qū)面積18.6%,從試點(diǎn)城市單體項(xiàng)目完成情況來看,已落地工程項(xiàng)目占比達(dá)23%、已完成投資額占比達(dá)31%。
當(dāng)前海綿城市發(fā)展前景良好,政策加碼,海綿城市自上而下正加速推進(jìn)。中央及各部委政策密集發(fā)布確定方向,各地方政府出臺海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見加速執(zhí)行。自國內(nèi)第二批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)開始申報以來,各省表現(xiàn)出遠(yuǎn)高于去年的火熱程度,目前有超過20個省市發(fā)布推進(jìn)“海綿城市”的相關(guān)規(guī)劃,并啟動超過數(shù)千個項(xiàng)目,全國16個試點(diǎn)城市擬投資金額超過1300億元。
海綿城市試點(diǎn)
在一系列需求政策的推動下,海綿城市巨大的市場空間已經(jīng)逐漸顯露。據(jù)E20研究院預(yù)測,十三五期間,海綿城市市場空間將達(dá)1.4萬億;到2030年,海綿城市市場空間將達(dá)到約8.1萬億。
目前我國新城區(qū)建設(shè)依舊火熱,如果以2001-2014年年均1952平方公里的速度計算,2015-2020年期間,我國新城區(qū)開發(fā)面積累計增長量將達(dá)11712平方公里,也就是說到2020年,全國城市建成區(qū)面積有望達(dá)到62000平方公里,相應(yīng)的海綿城市市場空間也會擴(kuò)容至6.5-11.2萬億元。
初識海綿城市
海綿城市資金來源
海綿城市的資金來源主要包括三個渠道:一是國家對試點(diǎn)城市采取一定三年的資金補(bǔ)助;二是社會資本通過PPP形式參與到項(xiàng)目建設(shè)中;三是從國家層面對海綿城市建設(shè)予以政策性金融支持。
從2015年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》來看,鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營管理是這一政策在交易方式上的亮點(diǎn)之一,強(qiáng)調(diào)PPP成為海綿城市建設(shè)第一界面的主要運(yùn)作方式。理順投融資機(jī)制。
PPP模式建設(shè)海綿城市
海綿城市交易側(cè)
從目前統(tǒng)計到的海綿城市市場化項(xiàng)目來看,項(xiàng)目類型以水環(huán)境治理、雨水收集利用為主,約占47.2%。海綿城市的項(xiàng)目在實(shí)際操作中,商業(yè)模式多采用PPP的方式,但由于海綿城市體量龐大,項(xiàng)目在運(yùn)作時常被拆分為多個不同模式下的單體項(xiàng)目,單體項(xiàng)目的投資回報率在6%-8%之間,項(xiàng)目期限通常為8-30年。
水環(huán)境治理、生態(tài)治理、信息化管控平臺、棚戶區(qū)改造及新舊小區(qū)建設(shè)、城市道路與管網(wǎng)五大領(lǐng)域的項(xiàng)目被稱為“真”海綿城市項(xiàng)目,而這類項(xiàng)目也或?qū)⒊蔀槲磥砗>d城市市場化項(xiàng)目的發(fā)展趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前已落地的“真”海綿城市項(xiàng)目占總項(xiàng)目比例的12%,投資金額區(qū)間在11億-50億之間。
海綿城市供給側(cè)
供給方面,在海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈上存在著建筑服務(wù)商、環(huán)境綜合服務(wù)商和園林、景觀、修復(fù)服務(wù)商、信息化服務(wù)商以及設(shè)備服務(wù)商五大類企業(yè)。這五大類企業(yè)共同為海綿城市的推動提供了資金、建設(shè)、運(yùn)營、設(shè)備材料等方面的支撐。
建設(shè)海綿城市,海綿城市發(fā)展前景,雨博士
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